T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas No : 2007/888
Karar No : 2008/4006
Spor tesislerine veya futbol müsabakası oynanan stadyumlara basın yayın kuruluşlarında görevli basın mensuplarının serbest girişini düzenlemekle görevli ve yetkili olan davalı idarece, serbest giriş hakkı tanınacakların belirlenmesinde, belirli bir mesleki niteliği ortaya koyması nedeniyle objektif ölçütlerden olan "AİPS kartı"na sahip olanlara yer verilmesinde hukuka aykırılık bulunmadığı; sarı basın kartı ve AİPS kartı olmayanların giriş kartı alabilmelerinin, AİPS' e üye kamu yararına çalışan dernek statüsündeki derneklere başvuruda bulunma şartına bağlanmasının ise, idarenin, yürütmek zorunda olduğu kamu hizmeti ile ilgili yetkisini, düzenlemede öngörülen şartları taşıyabilecek tek dernek olan Türkiye Spor Yazarları Derneği aracılığıyla kullanıp, onun inisiyatifinde bu hizmeti yürütmesi sonucunu doğurması nedeniyle hukuka aykırı olduğu hk.
Davacı : Anadolu Spor Gazetecileri ve Spor Kulübü Derneği
Vekili :
Davalılar : 1-Başbakanlık-ANKARA
2-Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü-ANKARA
Vekili :
Davanın Özeti : 4.1.2002 tarih ve 24630 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Müsabaka Yerlerine Serbest Giriş Yönetmeliğinin 7. maddesinin 2. paragrafında yer alan "AİPS kartına sahip olanlar"; 3. paragrafında yer alan "veya AİPS kartı" ile; 4. paragrafında yer alan "AİPS' e üye kamu yararına çalışan dernek statüsündeki dernekler kanalı ile" ibarelerinin; hukuka aykırı olduğu; gazetecilerin Türkiye'de her hangi bir yerdeki müsabaka yerlerine girebilmeleri için TSYD (Türkiye Spor Yazarları Derneği) üyesi olmaları veya talebin bu dernek tarafından uygun bulunması gerektiği, 18.1.2007 tarihli dilekçeyle Gençlik ve Spor Bursa İl Müdürlüğü'ne başvurarak, derneklerine üye sarı basın kartı sahibi 6 kişinin Bursaspor- K.Erciyes maçı için akredite edilmeleri istenildiği halde, 18.1.2007 tarih ve 300 sayılı cevapla akreditasyonun Türkiye Spor Yazarları Derneği tarafından yapıldığı belirtilerek isteğin reddedildiği; Yönetmelikte anılan Derneğin örtülü olarak tarif edildiği, idarenin resmi kurumu olmayan TSYD'ne idari yetki kullandırıldığı, Anadolu Spor Gazetecileri ve Spor Kulübü Derneği üyesi ve sadece Basın Kartına sahip olan gazetecilerin müsabaka yerlerine girebilmek için TSYD'ne başvurduklarında, TSYD nin önceliği kendi üyelerine verdiği, başvurularının genellikle sözlü olarak, yer olmadığı belirtilerek reddedildiği, davalı idareye başvurduklarında AİPS' e üye olmaları halinde üyelerine basın tirbününde yer verilebileceği cevabı verildiği; davacı Derneğin üyelerinin Türkiyede gazetecilik görevlerini yapabilmeleri için İtalya'daki başka bir derneğe (AİPS' e) üye olmaya zorlandıkları; anılan kuruluşun kendi mevzuatı gereği her ülkede tek dernekle çalışması nedeniyle anılan derneğe üyeliklerinin kabul edilmediği, Anayasanın 33. maddesi uyarınca hiç kimsenin bir derneğe üye olmaya zorlanamayacağı, davalı idarenin tüm derneklere eşit mesafede olması gerektiği ileri sürülerek iptali istenilmektedir.
Başbakanlığın Savunmasının Özeti : Davanın yasal sürede açılmadığı, aynı konuda Danıştay 10. Dairesinin E:1997/7015 esas sayılı dosyasında açılan davada verilen kararın kesinleştiği, davanın kesin hüküm nedeniyle reddi gerektiği, Türkiyede AİPS üyesi olan ve kamu yararına çalışan dernek statüsüne sahip tek derneğin olmasının idarenin tasarrufu olmadığı, Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü'nün dünyada kabul gören objektif kriterlere uygun olarak, müsabaka yerlerine girecek basın görevlilerinin taşıması gereken nitelikleri belirlediği, davacının sağlayamadığı objektif kriterin iptalini istediği belirtilerek davanın reddi gerektiği savunulmaktadır.
Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü'nün Savunmasının Özeti: Davanın yasal sürede açılmamış olması ve kesin hüküm nedeniyle reddi gerektiği, Türkiyede basın mensuplarının çok sayıda örgütlenmesi bulunduğu, müsabaka yerlerine girecek basın görevlilerinin taşıması gereken niteliklerin yasalar ve dünyada kabul gören objektif kriterlere uygun olarak belirlediği, davacı derneğin AİPS' e üye ve kamu yararına çalışan dernek olmadığı, bu koşulları gerçekleştirmesi halinde giriş hakkından yararlanmak için başvurabileceği belirtilerek davanın reddi gerektiği savunulmaktadır.
Danıştay Tetkik Hakimi : ...
Düşüncesi :Davalı idarenin yürütmek zorunda olduğu kamu hizmetinin, bu konuda faaliyette bulunan bütün dernekler aracılığıyla ve idarenin önceden belirlediği objejtif kriterlere uygun olarak yapılmasını sağlayabileceği başvurulardan sonra, idarenin koyduğu kriterlere göre değerlendirerek sonuçlandırması veya sonuçlandırılmasını sağlayacak ilgililerin de katılabilecekleri objektif bir organizasyonu kurdurup hizmetin gördürülmesini sağlaması mümkün iken, fiilen sadece Türkiye Spor Yazarları Derneği aracılığıyla ve fiilen karar yetkisi bu derneğe kullandırılarak yürütülmesi sonucunu doğuran dava konusu Yönetmeliğin 7. maddesinin dördüncü fıkrasında yer alan " AİPS'e üye kamu yararına çalışan dernek statüsündeki dernekler kanalı ile " ibaresinin eşitlik ilkesine ve hukuka uygun olmaması nedeniyle iptali gerektiği sonucuna ulaşılmıştır
Dava konusu diğer düzenlemelerde ise, hukuka aykırılık bulunmadığından, ikinci ve üçüncü fıkralardaki düzenlemeler yönünden davanın reddi gerektiği düşünülmektedir.
Danıştay Savcısı : ...
Düşüncesi :Dava, 4.1.2002 günlü Resmi Gazete'de yayımlanan Müsabaka Yerlerine Serbest Giriş Yönetmeliğinin " Basın Tribünlerine Serbest Girişlerin Düzenlenmesi " başlıklı 7.maddesinin ikinci fıkrasında yer alan "AİPS kartına sahip olanlar.", üçüncü fıkrasında yer alan " veya AİPS kartı " ile dördüncü fıkrasında yer alan " AİPS'e üye kamu yararına çalışan dernek statüsündeki dernekler kanalı ile " ibarelerinin iptaline karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
3289 sayılı Kanunun 2.maddesinde spor faaliyetlerini sevk ve idare etmek ve spor faaliyetleri için gerekli olan saha ve tesisleri işletmek Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğünün görevleri arasında sayıldığından, davalı idareye verilen bu görevin gerektiği gibi yürütülebilmesi için basın çalışanlarının müsabaka yerlerine serbest girişlerine ilişkin usul ve esasların Anayasanın 124.maddesi uyarınca üst hukuk kurallarına aykırı olmamak şartıyla yönetmelikler çıkarmak suretiyle hizmetin gereklerine uygun olarak düzenlenebileceği açıktır.
Bu itibarla, dava konusu düzenlemenin hukuka uygun olup olmadığının irdelenebilmesi için üst hukuk kurallarına aykırı bir yönünün bulunup bulunmadığının ve kamu hizmetinin gereklerine uygun olup olmadığının belirlenmesi gerekmektedir.
Basın-yayın kuruluşlarında görevli basın mensuplarına hangi koşulları yerine getirdikleri takdirde müsabaka yerlerine serbest giriş kartı verileceğine ilişkin dava konusu Yönetmelik maddesinin ikinci fıkrasında sarı basın kartı ile AİPS kartına sahip olanların kartlarını göstermek suretiyle her türlü müsabakalarda kendilerine ayrılmış yerlere girebilecekleri belirtilmiş, üçüncü fıkrasında basın-yayın kuruluşları ile habercilik görevini yürüten gazete,spor dergisi,ajans,radyo ve televizyon gibi kuruluşların sarı basın kartı veya AİPS kartı olmayan görevlilerine maddenin sonraki fıkralarında belirtilen şartlarda ve sayıda serbest giriş kartı verileceğine değinilmiş, dördüncü fıkrasında ise bu haktan yararlanmak isteyen spor yazarları, spor muhabirleri,spor kameramanları ve spor foto muhabirlerine AIPS'e üye kamu yararına çalışan dernek statüsündeki dernekler kanalı ile Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü tarafından müsabaka yerlerine serbest giriş kartı verileceği kurala bağlanmıştır.
Aktarılan düzenlemelere göre sarı basın kartı ile AİPS (Uluslararası Spor Yazarları Birliği) kartına sahip olan basın mensuplarının bu kartlarını göstererek her türlü müsabakaya girebilecekleri, sarı basın kartı veya AİPS kartı olmayanlara ise AİPS'e üye kamu yararına çalışan dernek statüsündeki dernekler kanalı ile Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğünce serbest giriş kartı verilebileceği açıktır.
Başka bir anlatımla, Uluslararası Spor Yazarları Birliği kartına sahip olanlar bu kartlarını göstererek basın tribünlerine serbestçe girebildikleri halde, bu karta sahip olmayanlara ise anılan Birliğe üye olan ve aynı zamanda kamu yararına çalışan dernek statüsü bulunan dernekler kanalı ile Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğünce serbest giriş kartı verilebileceğinden , AİPS kartı olmayanların serbest giriş kartı alabilmek için Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğüne doğrudan başvurma haklarının bulunmadığı, bu istemlerini AİPS üyesi tek dernek olan Türkiye Spor Yazarları Derneği aracılığı ile davalı idareye iletmek zorunda oldukları kuşkusuzdur.
Öte yandan, AIPS statüsünde (Bölüm II/Madde 6) her ülkeyi ancak bir tek derneğin temsil etmesi öngörüldüğü için 1965 yılından beri AİPS'e üye olan Türkiye Spor Yazarları Derneği dışında spor yazarlığı ile ilgili bir başka derneğin AİPS'e üye olması mümkün olmadığından, dava konusu düzenlemede çoğul bir ifade kullanılmak suretiyle AİPS'e üye olan birden çok dernek kanalı ile davalı idareye başvurulabileceğine işaret edilmiş ise de düzenlemede öngörülen koşulları taşıyan tek dernek olan Türkiye Spor Yazarları Derneği dışında bir başka dernek aracılığı ile davalı idareye başvurulması mümkün değildir.
Bu itibarla, davalı idarenin yürütmek zorunda olduğu kamu hizmeti ile ilgili yetkisini bir özel hukuk tüzel kişisi olan Türkiye Spor Yazarları Derneği ile paylaşması sonucunu doğuran ve aynı konuda faaliyet gösteren diğer derneklere tanınmayan bu tür bir yetkinin sadece bu Derneğe tanınmış olması itibariyle Anayasanın 33. maddesine aykırı olarak basın mensuplarını anılan Derneğe üye olmaya zorlayıcı bir içeriğe sahip bulunan ve eşitlik ilkesine aykırı olan dava konusu Yönetmeliğin 7. maddesinin dördüncü fıkrasında yer alan " AİPS'e üye
kamu yararına çalışan dernek statüsündeki dernekler kanalı ile " ibaresinin hukuka uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
AİPS kartına sahip olanların kartlarını göstermek suretiyle her türlü müsabakalarda kendilerine ayrılmış yerlere girebileceklerine ilişkin olarak dava konusu Yönetmeliğin 7. maddesinin ikinci fıkrasında yer alan düzenlemede ise üst hukuk kuralları ile çelişen bir yön bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle dava konusu Yönetmeliğin 7. maddesinin dördüncü fıkrasında yer alan " AİPS'e üye kamu yararına çalışan dernek statüsündeki dernekler kanalı ile " ibaresinin iptaline; diğer düzenlemelere yönelik davanın ise reddine karar verilmesinin uygun olacağı düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Onuncu Dairesince, duruşma için önceden belirlenen 3.6.2008 tarihinde davacı vekili Av. Amaç Bursalı ile davalı Başbakanlık'ı temsilen Hukuk Müşaviri ... ve davalı Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü vekili ... geldikleri, Danıştay Savcısının hazır olduğu görülmekle açık duruşmaya başlandı. Taraflara söz verilip dinlenildikten, Danıştay Savcısının düşüncesi alındıktan, taraflara son kez söz verildikten sonra duruşma tamamlandı, dava dosyası incelenerek gereği görüşüldü:
Davalı idarelerin usule yönelik itirazları yerinde görülmeyerek işin esasına geçildi, gereği görüşüldü:
Dava, 4.1.2002 tarih ve 24630 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Müsabaka Yerlerine Serbest Giriş Yönetmeliğinin " Basın Tribünlerine Serbest Girişlerin Düzenlenmesi " başlıklı 7.maddesinin ikinci fıkrasında yer alan "AİPS kartına sahip olanlar." , üçüncü fıkrasında yer alan "veya AİPS kartı" ile dördüncü fıkrasında yer alan "AİPS'e üye kamu yararına çalışan dernek statüsündeki dernekler kanalı ile" ibarelerinin iptali istemiyle açılmıştır.
Anayasanın 124. maddesinde, Başbakanlık, bakanlıklar ve kamu tüzelkişilerinin, kendi görev alanlarını ilgilendiren kanunların ve tüzüklerin uygulanmasını sağlamak üzere ve bunlara aykırı olmamak şartıyla, yönetmelik çıkarabilecekleri öngörülmüştür.
3289 sayılı Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğünün Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun' un 2.maddesinde, spor faaliyetlerini sevk ve idare etmek ve spor faaliyetleri için gerekli olan saha ve tesisleri işletmek Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğünün görevleri arasında sayılmış olup, davalı idareye verilen bu görevin gerektiği gibi yürütülebilmesi için basın çalışanlarının müsabaka yerlerine serbest girişlerine ilişkin usul ve esasların yönetmelikler çıkarmak suretiyle düzenlenebileceği tartışmasızdır.
3813 sayılı Türkiye Futbol Federasyonu Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun'un 23. maddesinin dördüncü fıkrasında; "Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü tarafından spor kulüplerine veya kamu kurumu veya kuruluşlarına protokol karşılığında devredilen, kiralanan veya süreli intifa hakkı tesis edilen spor tesislerine ait protokol tribünlerinin kullanılmasında kişi sayılarının tespiti ve protokol yönlendirmesi Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü talimatları dahilinde İl ve İlçe Müdürlüklerince yapılır." hükmüne yer verilmiştir.
Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğüne bağlı spor federasyonlarının faaliyet gösterdikleri spor tesisleri ile futbol müsabakası oynanan stadyumların protokol ve basın tribününe serbest gireceklerle ilgili esas ve usulleri belirlemek amacıyla 4.1.2002 tarih ve 24630 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Müsabaka Yerlerine Serbest Giriş Yönetmeliğinin " Basın Tribünlerine Serbest Girişlerin Düzenlenmesi " başlıklı 7. maddesinde;
" Basın-yayın kuruluşlarında görevli basın mensuplarına aşağıdaki koşullar yerine getirilmek suretiyle müsabaka yerlerine Genel Müdürlükçe veya il müdürlüklerince serbest giriş kartı verilir.
Basın Yayın Genel Müdürlüğünce verilmiş sarı basın kartı ile AİPS kartına sahip olanlar, kartlarını göstermek suretiyle her türlü müsabakalarda kendilerine ayrılmış yerlere girebilirler.
Basın-yayın kuruluşları ile habercilik görevini yürüten gazete, spor dergisi, ajans, radyo ve TV gibi kuruluşların sarı basın kartı veya AİPS kartı olmayan görevlilerine, yüz kızartıcı bir suçtan hüküm giymemiş en az lise veya dengi okul mezunu olmak kaydıyla aşağıda belirtilen şartlarda ve sayıda serbest giriş kartı verilir.
Bu haktan yararlanmak isteyen spor yazarları, spor muhabirleri, spor kameramanları ve spor foto muhabirlerine, görev yaptığı basın-yayın kuruluşunda 5953 sayılı Basın Kanununun 212 sayılı Kanun ile değiştirilen hükümlerine uygun hazırlanmış iş sözleşmelerini ve son üç ayın SSK prim bildirgelerini belgelemek koşuluyla AİPS'e üye kamu yararına çalışan dernek statüsündeki dernekler kanalı ile Genel Müdürlük tarafından müsabaka yerlerine serbest giriş kartı verilir. Basın-yayın kuruluşlarının merkezlerinin ve bürolarının bulunduğu iller dışında kalan yerlerde sözleşme koşulu aranmaz. Bu illerdeki gazeteciler için telif ücreti anlaşması ile son üç ayın ücret bordrosunun belgelenmesi yeterlidir.
5953 sayılı Kanuna göre stajyer konumunda bulunan spor yazarları, spor muhabirleri, spor kameramanları ve spor foto muhabirleri sadece bir defaya mahsus ve stajyerlik süresi içinde geçerli olmak üzere bu haktan yararlanırlar. ..." kurallarına yer verilmiş olup; anılan fıkralardan sonra yer alan ( a ) bendinde; gazete ve spor dergilerinin, tirajları ve/veya çalıştırdıkları spor muhabiri sayıları ölçüt alınmak suretiyle üç kategorili gruplandırma yapılarak, gazete ve dergilerin merkez büroları ve ayrıca diğer illerdeki büroları için daha düşük olarak belirlenmiş olan sayılarda, futbol ve futbol dışı müsabakalarda geçerli olmak üzere kart verileceği öngörülmüştür.
Aktarılan düzenlemelere göre, sarı basın kartı ile AİPS (Uluslararası Spor Yazarları Birliği) kartına sahip olan basın mensuplarının bu kartlarını göstererek her türlü müsabakaya girebilmeleri; sarı basın kartı veya AİPS kartı olmayanlara ise AİPS'e üye kamu yararına çalışan dernek statüsündeki dernekler kanalı ile Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğünce serbest giriş kartı verilebilmesi mümkün bulunmaktadır.
Spor tesislerine veya futbol müsabakası oynanan stadyumlara basın yayın kuruluşlarında görevli basın mensuplarının serbest girişini düzenlemekle görevli ve yetkili olan davalı idarenin, serbest giriş kartı alabilecek basın mensuplarını belirlerken bir takım şartlar aramaları, spor müsabakalarının belli bir düzen içinde yapılabilmesi açısından zorunludur. Ancak; davalı idarelerin, serbest giriş için basın mensuplarında arayacağı şartları, onların mesleki nitelikleri göz önüne alınarak, objektif biçimde belirlemesi de hukuk devleti ilkesinin gereğidir.
Nitekim, davalı idareler, Basın Yayın Genel Müdürlüğünce sarı basın kartı verilenler ile AİPS kartına sahip olanların bu kartlarını göstererek her türlü müsabakalara girebilecekleceklerini belirlemiş; böylece mesleki nitelikleri göz önüne alarak düzenleme yapmıştır. Zira; "sarı basın kartı" ve/veya "AİPS kartı"na sahip olmak, belirli bir mesleki niteliği ortaya koyması nedeniyle objektif birer ölçüt olup; bu kartlara sahip olanlara serbest giriş hakkı tanınmasında hukuka aykırılık bulunmamaktadır.
Öte yandan, uygulamada sadece sarı basın kartına sahip olup, AİPS kartı olmayan basın mensupları açısından, yine akreditasyon yapılmadığı, sarı basın kartının da serbest giriş için yeterli sayılmadığı davacı tarafından ileri sürülmekte ise de; bu konuda tesis edilmiş her hangi bir uygulama işleminin iptalinin istenilmediği görüldüğünden, bu konuda karar verilmesine olanak bulunmamaktadır.
Dava konusu düzenlemede, sarı basın kartı ve AİPS kartı olmayan basın mensuplarının, spor müsabakalarının yapıldığı tesislere girmeleri için giriş kartı alabilmeleri ise, iş sözleşmelerini, SSK prim bildirgilerini belgeleyerek AİPS' e üye kamu yararına çalışan dernek statüsündeki derneklere başvuruda bulunma şartına bağlanmıştır.
Oysa; 3289 sayılı Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğünün Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunun 2. maddesinin incelenmesinden, "Gençlik" ve "Spor" konularında, yapılması gereken her türlü etkinliğin "kamu hizmeti", görev olarak davalı idareye yasa ile verildiği, bu görevin gereği gibi yürütülebilmesi için kapsamlı bir merkez teşkilatı yanında, il ve ilçe düzeyinde de örgütlenmeye gidilerek, anılan hizmetin sunulabilmesi için gereken mali kaynakların da sağlandığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda, spor alanında, yasa ile verilen kapsamlı görev ve geniş yetkileri dikkate alındığında; yönetmelikte belirlenen basın çalışanlarına, yine yönetmelikte aranılan belgeler ile birlikte başvurmaları durumunda müsabaka yerlerine serbest giriş kartı verme görev ve yetkisine sahip olan davalı idarenin, ilgililerin Türkiye Spor Yazarları Derneği aracılığı ile başvurmalarını zorunlu kılan bir düzenlemeye giderek, yürütmek zorunda olduğu kamu hizmeti ile ilgili yetkisini, bir özel hukuk tüzel kişiliğiyle paylaşması konuyla ilgili yasal düzenlemelerle bağdaşmamaktadır.
Her ne kadar, dava konusu düzenlemede çoğul bir ifade kullanılmak suretiyle AİPS'e üye olan birden çok dernek kanalı ile davalı idareye başvurulabileceği mümkün görünmekte ise de; uygulamada, düzenlemede öngörülen şartları taşıyan tek dernek olan Türkiye Spor Yazarları Derneği dışında, bir başka dernek aracılığı ile davalı idareye başvurulamamaktadır. Zira, AİPS Statüsünde (Bölüm II/Madde 6) her ülkeyi ancak bir tek derneğin temsil etmesi öngörüldüğü için 1965 yılından beri AİPS'e üye olan Türkiye Spor Yazarları Derneği dışında spor yazarlığı ile ilgili üye bir başka dernek bulunmamaktadır. Dolayısıyla serbest giriş kartı alabilmek için, TSYD aracılığı ile başvuru şartı getirilmesi, bu Derneğe ayrıcalık tanınması anlamına geleceği gibi; bu durum, basın mensuplarının örgütlenme özgürlüğünü de zedelemektedir.
Sonuç olarak, davalı idarenin, yürütmek zorunda olduğu kamu hizmeti ile ilgili yetkisini, bu konuda tek dernek olan Türkiye Spor Yazarları Derneği aracılığıyla kullanıp, onun inisiyatifinde bu hizmeti yürütmesi sonucunu doğuran dava konusu Yönetmeliğin 7. maddesinin dördüncü fıkrasında yer alan "AİPS'e üye kamu yararına çalışan dernek statüsündeki dernekler kanalı ile" ibaresinin hukuka aykırı olduğu sonucuna ulaşılmaktadır.
AİPS kartına sahip olanların kartlarını göstermek suretiyle her türlü müsabakada kendilerine ayrılmış yerlere girebileceklerine ilişkin olarak dava konusu Yönetmeliğin 7. maddesinin ikinci ve üçüncü fıkrasında yer alan düzenlemelerde ise hukuka aykırılık bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle, dava konusu Yönetmeliğin 7. maddesinin dördüncü fıkrasında yer alan "AİPS'e üye kamu yararına çalışan dernek statüsündeki dernekler kanalı ile" ibaresinin İPTALİNE; diğer düzenlemelere yönelik davanın ise REDDİNE, dava kısmen iptal kısmen retle sonuçlandığından, aşağıda dökümü yapılan yargılama giderlerinin yarısı olan 66.95-YTL nin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine, diğer yarısının davacı üzerinde bırakılmasına, Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca; davacı vekili için takdir edilen 1100-YTL avukatlık ücretinin davalı idareden alınarak davacıya, davalı Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü vekili için takdir edilen 1100-YTL avukatlık ücretinin davacıdan alınarak Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü'ne verilmesine, isteği halinde posta pulundan artan 35-YTL nin davacıya iadesine, 3.6.2008 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.