|
||||||||||||
|
|
||||||||||||
|
BELEDİYE BAŞKANLIĞI YAPTIKTAN SONRA 1. DERECENİN 4. KADEMESİNDEN EMEKLİ SANDIĞINDAN EMEKLİ OLAN DAVACIYA 5682 SAYILI PASAPORT KANUNU GEREĞİNCE HUSUSİ DAMGALI PASAPORT VERİLMESİNE HÜKMEDEN İDARE MAHKEMESİ KARARINDA HUKUKA AYKIRILIK BULUNMADIĞINDAN KANUN YARARINA TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİ GEREKTİĞİ HK.< Kanun Yararına Temyiz eden : Danıştay Başsavcılığı Davacı : ... Davalı : ... Valiliği İstemin Özeti : Davacının belediye başkanlığı yaptıktan sonra 1. derecenin 4. kademesinden Emekli Sandığından emekli olması nedeniyle 5682 sayılı Pasaport Kanunu gereğince hususi damgalı pasaport verilmesi istemiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılan dava sonucunda ... İdare Mahkemesince dava konusu işlemin iptaline karar vermiştir. Danıştay Başsavcılığınca, ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve ... sayılı temyiz edilmeyerek kesinleşen bu kararının; 5682 sayılı Yasanın 14/A maddesine göre 1. 2. ve 3. dereceli kadrolarda görev yapanlara hususi damgalı pasaport verileceği, hususi damgala pasaport verilmesinde emekli aylık derecesinin dikkate alınmayacağı ve davacının 1. 2. ve 3. dereceleri kadrolarda görev yapmadan emekliye ayrıldığı iddialarıyla 2577 sayılı Yasanın 51. maddesi uyarınca temyizen kanun yararına bozulması istenilmektedir. D.Tetkik Hakimi : Ergün Özcan Düşüncesi : Temyizen Kanun yararına bozma isteminin reddi gerektiği düşünülmüştür. TÜRK MİLLETİ ADINA Hüküm veren Danıştay Onuncu Dairesince, ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve ... sayılı kararının Danıştay Başsavcılığınca temyizen kanun yararına bozulması istemi incelenerek gereği düşünüldü; Davacının, belediye başkanlığı yaptıktan sonra Emekli Sandığından 1. derecenin 4. kademesinden emekli olduğundan bahisle 5682 sayılı Pasaport Kanunu uyarınca hususi damgalı pasaport verilmesi istemiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılan dava sonucunda ... İdare Mahkemesince; davacının en son görev yaptığı Boğazlıyan Belediye Başkanlığından ara kararı ile getirtilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden, kadrosunun birinci derecenin dördüncü kademesinde iken emekli olduğunun anlaşıldığı, bu haliyle davacının 5682 sayılı Pasaport Kanunun 14/A maddesinde öngörülen koşulları taşıdığı, buna göre davacıya hususi damgalı pasaport verilmesi gerekirken aksi yönde tesis edilen işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir. 1580 sayılı Belediye Kanununun Ek. Madde 7. hükmünde, memur iken veya evvelce memuriyette bulunmuş olanlardan belediye başkanlığına seçilenlerin; belediye başkanlığında geçen hizmet sürelerinin memuriyette geçmiş sayılacağı öngörülmüştür. Öte yandan 5434 sayılı Türkiye Cumhuriyet Emekli Sandığı Kanunun 12/II-e maddesinde, belediye başkanları bu kanundan faydalanacaklar arasında sayılarak iştirakçi olarak kabul edilmiş ve isteklerine bakılmaksızın sandıkla ilgilendirilecekleri belirtilmiştir. 5682 sayılı Pasaport Kanunun 22.8.1989 tarihli 378 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile değişik 14/A maddesinin 1.fıkrasında, T.B.M.M. eski üyeleri, eski bakanlar ile birinci, ikinci ve üçüncü derece kadrolarda bulunan veya bu kadrolar karşılık gösterilmek veya Emekli Sandığı ile ilgilendirilip emekli kesenekleri bu derecelerden kesilmek suretiyle sözleşmeli olarak çalıştırılan devlet memurları ve diğer kamu görevlilerine, diplomatik pasaport verilmesini gerektiren vazifelerden başka herhangi bir resmi vazife ile veya kendi hesaplarına yabancı ülkelere gittikleri zaman hususi damgalı pasaportların verileceği öngörülmüş olup aynı maddenin ikinci fıkrasında, bunlardan emeklilik veya çekilme sebepleri ile vazifelerinden ayrılmış olanlara, dördüncü fıkrasında ise hususi pasaport alabilecek durumda bulunanların eşlerine de aynı tür pasaport verileceği hükme bağlanmıştır. 5682 sayılı Yasanın belirtilen bu hükmüne göre hususi pasaport hakkından yararlanacaklar arasında, Emekli Sandığı ile ilgilendirilip emekli keseneklerini birinci, ikinci, üçüncü derecelerde kesilmek suretiyle çalıştırılan "diğer kamu görevlileri" de sayılmış olup davacıya hususi pasaport verilip verilmeyeceği konusunun bu esaslar dikkate alınarak değerlendirilesi gerekmektedir. Dava doyasının incelenmesinden, davacının Diyanet İşleri Başkanlığı bünyesinde 6. derecenin 4. kademesinde murakıp olarak görev yapmakta iken 3.4.1984 tarihinde askere gitmek üzere bu görevden ayrıldığı, daha sonra 23.9.1985-15.4.1994 tarihleri arasında serbest avukatlık yaptığı, 1994 yılında belediye başkanı seçilmesi üzerine 5434 sayılı Yasanın 12. maddesi uyarınca sandıkla ilgisinin devamının sağlandığı, belediye başkanlarının kadro şartı aranmayarak ilgilendirilmeleri nedeniyle davacının en son 1. derecenin 4. kademesinde görev yapmakta iken isteği üzerine 15.12.1998 tarihinden itibaren anılan derece ve kademe üzerinden emekliye ayrıldığı anlaşılmaktadır. Bu durumda 1580 sayılı Yasanın Ek. 7. maddesi gereğince kamu görevlisi statüsünde bulunan ve 5434 sayılı Yasanın 12. maddesi gereğince kadro şartı aranmaksızın Emekli Sandığı ile ilgilendirilip görevde iken emekli kesenekleri birinci dereceden kesilen davacının durumunun, 5682 sayılı Pasaport Kanununun 14/A maddesinde düzenlenen, Emekli Sandığı ile ilgilendirilip emekli kesenekleri birinci, ikinci ve üçüncü derecelerden kesilmek suretiyle çalıştırılan "diğer kamu görevlileri" kapsamında değerlendirilip hususi damgalı pasaport verilmesi gerekirken aksi yönde tesis edilen dava konusu işlemde mevzuata uyarlık bulunmadığından, ... İdare Mahkemesince, işlemin iptali yolunda verilen karar sonucu itibarıyla hukuka uygundur. Açıklanan nedenlerle Danıştay Başsavcılığınca, yürürlükteki hukuka aykırı bir sonucu ifade etmeyen ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve ... sayılı kararının Kanun yararına temyiz isteminin reddine, kararın bir örneğinin ilgili Bakanlık olan İçişleri Bakanlığı ile Danıştay Başsavcılığına gönderilmesine 20.11.2001 tarihinde oybirliğiyle karar verildi. YÖ/ÖEK |